Модернизация и реформирование ГП «Кыргыз почтасы».

 Автор:

 Тургунбаев Ж.Т.

 Генеральный директор

 Государственного предприятия

 «Кыргыз почтасы»,  д.э.н. 

     Почта Кыргызстана,  в лице Государственного предприятия «Кыргыз почтасы», как и многие почтовые службы стран мира,  находится в процессе адаптации к меняющемуся  почтовому окружению, характеризующемуся  тенденциями снижения международного и внутреннего обмена письменной корреспонденцией  и  интенсивным внедрением в повседневную жизнь граждан и практику деятельности физических и юридических лиц всех категорий и форм собственности новых информационно-коммуникационных технологий,  определяющих,  как для государственных, так  и частных операторов почтовой связи,  направления совершенствования и  модернизации применяемых традиционных почтовых и почтово-финансовых услуг и продуктов,    внедрения  и  развития  новых,  для  почтового сектора, технологий  и  услуг,  ранее  более  характерных  для  финансовой  и  банковской сферы,  сферы деятельности предприятий электрической связи,  информационных  технологий, сферы торговли и т.п.

     Меняющийся мир диктует необходимость проведения реформ, модернизации и непрерывного развития  и для почты Кыргызстана.

      Основными приоритетными направлениями деятельности ГП «Кыргыз почтасы» и подведомственных ему территориальных филиалов на среднесрочную перспективу до 2015-2017 г.г. являются:

1.    Реформирование.

2.    Модернизация.

3.    Развитие.

 

     Этапы реформирования государственной почтовой службы  Кыргызстана:

     Государственная  почтовая служба Кыргызстана до распада бывшего Союза ССР входила в состав единой отрасли «Связь», в которой службы и почтовой и электрической связи функционировали в рамках единых территориальных производственно-технических управлений связи (ПТУС).

     Постановлением  Правительства   Кыргызской Республики  от 14.02.1994г. № 64 «О совершенствовании  структуры  управления   отрасли   «Связь»    Кыргызской     Республики»,   ранее единая отрасль «Связь» была разделена на два независимых государственных оператора почтовой и электрической связи  -  были образованы Государственный департамент «Кыргыз почтасы» и Государственное предприятие электрической связи «Кыргызтелеком».

     Далее  постановлением  Правительства   Кыргызской   Республики  от    02.05.2003 г.     № 260  «О состоянии и перспективах  развития государственной почтовой связи Кыргызской Республики»  Государственный департамент «Кыргыз почтасы» (п.3) был преобразован  в Государственное предприятие «Кыргыз почтасы» (ГП «Кыргыз почтасы»), а все подведомственные областные предприятия «Кыргыз почтасы»,  районные и городские узлы почтовой связи,   Бишкекский  почтамт  и Бишкекское  предприятие магистральных перевозок почты (ныне Центр международных и внутри республиканских перевозок почты)  были преобразованы (п.5)  в филиалы   ГП «Кыргыз почтасы». 

    «Государственной программой мероприятий по внедрению системы безналичных платежей  и созданию инфраструктуры, способной обеспечить эффективное проведение платежей», утвержденной совместным постановлением Правительства и Национального банка Кыргызской  Республики от  31.12.2002г. № 916,  пунктом 9 плана мероприятий  была поставлена  задача  создания  Почтово - сберегательной  системы  Кыргызской  Республики,  основные цели и функции которой были определены и регламентированы Законом Кыргызской Республики «О почтово-сберегательной системе» принятым  в августе  2004 г.

     Постановлением Правительства Кыргызской  Республики от 17 сентября 2008г. № 518 была принята «Программа приватизации государственного имущества в Кыргызской  Республике на 2008-2012г.г.», в которую  пунктом 85 перечня приватизируемых объектов включено и Государственное предприятие «Кыргыз почтасы».

     Распоряжением Фонда государственного имущества Кыргызской  Республики от 13.02.2009г. № 11-р  была создана комиссия по подготовке ГП «Кыргыз почтасы» к приватизации (преобразованию  ГП  «Кыргыз почтасы» в акционерное общество со 100% государственным пакетом акций).       

      В настоящее время, в рамках реализации процесса акционирования   продолжается процесс инвентаризации, перерегистрации и оценки недвижимости, состоящей на балансе ГП «Кыргыз почтасы», а также переучет объектов почтовой связи,  площади которых ранее были  переданы почте  во временное  пользование  как на безвозмездной, так и возмездной (арендной) основе,  открытым остается и вопрос о продолжении передачи на баланс ГП «Кыргыз почтасы»  площадей, состоящих на балансе муниципальных и иных местных органов власти,  согласно пункта 6 постановления Правительства Кыргызской Республики от 02.05.2003 г. № 260 «О состоянии и перспективах развития государственной почтовой связи Кыргызской Республики».            

      Законодательно-правовая база почтовой связи Кыргызской Республики.     

      В Кыргызской  Республике в настоящее  время  действуют  три Закона,  регламентирующие  деятельность  в  области  почтовой  связи:

•    Закон  «Об электрической и почтовой связи» от 02.05.1998 г.  № 31.

•    Закон  «О почтовой связи» от 20.06.2001 г.  № 52.

•    Закон  «О почтово-сберегательной системе» от 13.08.2004 г. № 119.

      Рынок почтовой связи Кыргызской Республики.

      Рынок почтовой связи в Кыргызской Республики кроме ГП «Кыргыз почтасы» представлен и коммерческими частными почтовыми  операторами: ОсОО «Интерпост», ОсОО «Джамку экспресс», ОсОО «Дейли Транс Сервис», ОсОО "СитиСерВЭкспресс", ОсОО «Транс Курьер», ОсОО «СПСР-экспресс», которые осуществляют свою деятельность на основании  лицензий, выданных   Государственным агентством связи Кыргызской Республики.

      Коммерческие операторы почтовой связи в основном предоставляют  услуги по приему, перевозке и доставке внутренних  и международных  почтовых  экспресс-отправлений.

      Наиболее широкий спектр почтовых услуг в республике предоставляет государственный оператор почтовой связи - ГП «Кыргыз почтасы», который является самофинансируемым субъектом хозяйственной деятельности Кыргызской Республики, занимает важное место в структуре отрасли связи и инфраструктуре регионов, имеет самую разветвленную  сеть территориальных филиалов и отделений почтовой связи (923 объекта по всей республике) и относится к категории естественного  монополиста  в области почтовой связи.

      ГП «Кыргыз почтасы» является стратегическим объектом Кыргызской Республики: пункт 45 перечня  к постановлению Правительства КР от 14.08.2009. № 532 «Об утверждении перечня стратегических объектов Кыргызской Республики».

      К основным задачам реформирования ГП «Кыргыз почтасы» текущего этапа относятся:

1.    Акционирование.

?    Завершение процесса инвентаризации, паспортизации и переоценки основных   

      фондов,  подготовка  учредительных и иных требуемых документов, формирование  

      структуры органов управления и т.п.

2.    Реструктуризация предприятия и  внедрение принципов корпоративного     

      управления:

·      Объединение убыточных городских и сопредельных с ними  районных филиалов. В связи    

  с  переходом   Кыргызской  Республики  на  2-х  ступенчатый   уровень   бюджетного  

  финансирования   планируется  упразднить  областные  и   межобластные  почтовые    

  филиалы.

·      Формирование корпоративных коллегиальных органов управления.

3.  Улучшение финансово-экономического положения предприятия:

·     наблюдается следующая динамика валовых доходов: валовые  доходы  выросли с  230,8 млн.  сом  в  2008г.  до  510,8  млн.сом  в  2011г.,  что  составило  221,3%  к 2008г., обеспечен рост в 2,2 раза. Балансовая прибыль в 2008г. составляла 11,7 млн.сом, в 2011г. – 22,3 млн.сом, обеспечен рост в 1,9 раз.

При этом общая численность персонала «Кыргыз почтасы» в 2011г. составила 4025 человек или 97,9% к 2008г. (4108 человек), т.е. при увеличении валовых доходов в 1,9 раза, численность персонала сокращена на 83 человека.

·    внедрение принципов раздельного учета всех видов почтовых,  финансовых и иных услуг.

 

           Модернизация ГП «Кыргыз почтасы»:

1.   Обновление материально-технической базы предприятия:

·     К сети высокоскоростного Интернет подключены все филиалы, за исключением Чон-Алайского районного филиала (в виду отсутствия технической возможности у ОАО «Кыргызтелеком»). Намечено дальнейшее поэтапное подключение порядка 400 отделений связи, в том числе в сельской местности. Во все районные и городские филиалы переданы 200 компьютеров, полученные по лини Почты Кореи. В марте 2012 г. от Почты Кореи получено дополнительно еще 100 компьютеров, которые также будут направлены в филиалы ГП «Кыргыз почтасы».

·     За период 2009-2010 годов приобретено 38 единиц автотранспортных средств  для перевозки почты в филиалах на общую сумму 9,43 млн. сом, однако требуется гораздо больше для того, чтобы обеспечить транспортом все 150 почтовых  маршрута во всех регионах республики.

·     За период 2009-2011 годов выполнен ремонт и модернизация основных фондов – зданий, помещений на сумму – 12,2 млн.сом.

2.  Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и услуг:

По состоянию на 1 марта 2012 года внедрены следующие автоматизированные системы:

·     для предоставления услуг в режиме on-line разработаны и внедрены системы   «Прием платежей за административные штрафы ГУБДД», «Технический осмотр автотранспортных средств», «Налоги на движимое имущество», «Экологический осмотр автотранспортных средств», «Электроэнергия», «Услуги операторов сотовой и радиосвязи»

·     «Слежение за прохождением и доставкой почтовых отправлений в пределах Кыргызской Республики».

·     реализована запросная система по розыску международных посылок для клиентов через сайт ГП «Кыргыз почтасы».

·     «Адресный принтер» для надпечатки стоимости номинала на почтовых конвертах и учету почтовой продукции, как альтернатива наклеивания почтовых марок на почтовых конвертах;

·     выплата международных денежных переводов по системам “Contact”, «Золотая корона», «Лидер», «Вестерн Юнион»;

·     в стадии тестирования находится АС “Пенсия и пособия”, которая позволит в режиме on-line контролировать процесс выплаты пенсий и пособий;

·     на постоянной основе действует интерактивный сайт ГП “Кыргыз почтасы”: http://posta.kg/ 

          

   Основные задачи  развития  ГП «Кыргыз почтасы»:

1.   Разработка программ и проектов:

·     в 2011 году разработан проект Программы (Стратегии) реформирования, модернизации и развития ГП «Кыргыз почтасы» на 2012-2014 годы, который был передан на рассмотрение в Управление связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

·     ГП «Кыргыз почтасы» является непосредственным участником проекта Второго этапа Государственной программы мероприятий на 2012-2017 годы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике, в частности в настоящее время подготовлен, согласован и утвержден план реализации пилотного проекта по раскрытию платежей, принимаемых Бишкекским почтамтом для ОАО «Кыргызлифт», при участии НБКР, ОАО «Айылбанк»,   ОАО «Кыргызлифт»,  ОАО «Юникредит банк» и ГП «Кыргыз почтасы».

?  В настоящее время осуществляется проект Всемирного банка по развитию финансового сектора в Кыргызской Республике, который будет финансироваться Международной Ассоциацией Развития в сумме 13 млн.долларов США.

      В данном проекте «Кыргыз почтасы» является Исполнительным агентством  по

 Компоненту «Расширение финансовых услуг через сеть филиалов ГП «Кыргыз  почтасы»                   

      Предусмотрены следующие мероприятия:

 -    установка  компьютерного  оборудования  и  полная  автоматизация  технологических     

        процессов  в  400  крупных  сельских  отделениях  почтовой  связи   и   программного  

        обеспечения «Операционное почтовое окно» с широким спектром  почтовых  и  

        финансовых услуг;

-    сроки реализации проекта с 2012 по 2017 годы.

2.   Расширение спектра услуг:

·     прием платежей, сбор выплат по кредитам,  распечатка и доставка счетов,  выплата заработной платы, оплата через платежные карты, система электронной торговли, обслуживание депозитных счетов, мобильные деньги,  микрокредитование и т.д.   

3.  Обучение и повышение квалификации персонала:

·     в ГП «Кыргыз почтасы» создан Учебно-методический центр для проведения курсов по обучению и повышению квалификации персонала.   

4.  Меры по повышению доходности предприятия:

·      с целью повышения доходности предприятия проводится активная работа по заключению  договоров по приему платежей от населения с различными компаниями и организациями:   за период 2010-2011 годов  заключено порядка 20 новых договоров.

 

 Все вышеизложенные направления и задачи реформирования, модернизации и развития ГП «Кыргыз почтасы»  являются стратегическими задачами для всех территориальных производственных подразделений и персонала ГП «Кыргыз почтасы» на ближайший период  до 2015 -2017 годов.    

Предоставление услуг по выплате пенсий
Государственным предприятием «Кыргыз почтасы» на 2012 год

В связи с озвученной информацией через СМИ представителями Социального фонда Кыргызской Республики, «С нового года пожилые люди смогут получать пенсии в банках», а так же многочисленными обращениями пенсионеров с вопросами уточнения осуществления выплаты пенсий Государственное предприятие «Кыргыз почтасы» сообщает следующее:

Согласно данных Социального фонда Кыргызской Республики от общего количества пенсионеров 15% выплат пенсий осуществляют коммерческие банки, а через отделения почтовой связи Государственного предприятия «Кыргыз почтасы» - остальные 85%.

Большая часть выплат ложится на плечи простых почтовиков, которое, несмотря на погоду и расстояния доставляют пожилым людям (имеются лежачие и не ходячие) пенсию на дом.

Хотелось бы отметить, что согласно статье 27 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» пенсия выплачиваются пенсионерам либо путем зачисления на их счета в банковские или иные кредитные организации, либо путем доставки по месту жительства филиалами ГП «Кыргыз почтасы». Как видно, согласно Закона, способ получения пенсии выбирать должен сам пенсионер. Можно представить, если пожилым людям предложат ежемесячно из их отдаленного населенного пункта приехать в районный центр, где, как правило, расположено все филиалы банковских учреждений. Как минимум на это им потребуется не менее 500 сом (дорога по 100 сом в оба конца и возможно питание в виду отдаленности от районного центра) ежемесячно. Нельзя не остановиться на новейших технологиях коммерческих банков и их доступности в сельской местности. Все это необходимо соотнести с низким уровнем развития инфраструктуры сел, их отдаленности, труднодоступности от районных центров.

Взаимоотношения Государственного предприятия «Кыргыз почтасы» с Социальном фондом Кыргызской Республики регламентированы двусторонним договором, в котором четко определен механизм и порядок выплаты пенсий.

Государственное предприятие «Кыргыз почтасы» в свою очередь отмечает, что на протяжении многих лет почта является добросовестным партнером как Социального фонда Кыргызской Республики, так и Министерства по социальной защите населения Кыргызской Республики.

По-прежнему пенсии выплачиваются во всех районах и городах республики через отделения почтовой связи.

07.05.2012
Визит экспертов Международного Бюро Всемирного почтового союза

21.04.2012
Техническая помощь Кыргызской почте.

09.04.2012
Кандидатура Генерального директора ГП "Кыргыз почтасы" Ж.Т.Тургунбаева включена в число номинантов на получение международной награды.

09.04.2012
ГП "Кыргыз почтасы" номинант на престижную Европейскую награду в области качества и управления.

02.04.2012
Техническая помощь оказанная "Почтой Кореи"

23.03.2012
Визит экспертов Всемирного Почтового Союза.

05.03.2012
Акция к 8-марта от интернет-магазина fito.shop.kg

16.01.2012
Открытие Учебно-методического центра повышения квалификации и переподготовки кадров (УМЦ)

29.12.2011
Издано учебно-методическое пособие "Состояние и перспективы развития почтовой связи Кыргызской Республики"

29.12.2011
Генеральный директор ГП "Кыргыз почтасы" Ж.Т.Тургунбаев признан человеком года